• رئيسي
  • أخبار
  • الإجراءات التنفيذية بشأن الهجرة لها تاريخ طويل

الإجراءات التنفيذية بشأن الهجرة لها تاريخ طويل

إن الإجراء التنفيذي الذي اتخذه الرئيس أوباما لحماية الملايين من المهاجرين غير المصرح لهم من الترحيل هو فعل يتبع ويبتعد عن السوابق التي وضعها أسلافه.

كما يشير المدافعون عن المهاجرين - والبيت الأبيض نفسه - ، فإن الرؤساء لديهم تاريخ طويل في استخدام سلطاتهم التقديرية في الإنفاذ للسماح للأشخاص بدخول البلاد والبقاء فيها خارج قوانين الهجرة العادية. لكن خطوة أوباما توفر الراحة لعدد أكبر من الناس أكثر من أي إجراء تنفيذي آخر في التاريخ الحديث - حوالي 3.9 مليون شخص ، أو ما يقرب من 35 ٪ من إجمالي السكان المهاجرين غير المصرح لهم - وهي نقطة استخدمها بعض المعارضين للتمييز بين أفعال أوباما وأفعال الماضي. الرؤساء.

يأتي إعلان أوباما في أعقاب قراره في يونيو 2012 بمنح إرجاء مؤقت من الترحيل لـ 1.5 مليون مهاجر غير مصرح به مؤهل تم إحضارهم إلى الولايات المتحدة كأطفال - البرنامج المعروف باسم الإجراء المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة ، أو DACA. في مذكرة إعلان DACA ، صاغتها وزيرة الأمن الداخلي آنذاك جانيت نابوليتانو كجزء من دور السلطة التنفيذية 'لوضع سياسة لممارسة السلطة التقديرية في إطار القانون الحالي'. يوسع عمل أوباما ذلك البرنامج ، ويحمي المجموعات الأخرى ، باستخدام منطق مماثل.

تم استهداف معظم الإجراءات التنفيذية السابقة المتعلقة بالهجرة بشكل ضيق إلى حد ما ، وفقًا لملخص أعده مجلس الهجرة الأمريكي. غطت 39 'المنح التنفيذية للإغاثة المؤقتة للهجرة' منذ عام 1956 المدرجة من قبل المجلس ، من بين مجموعات أخرى ، الإثيوبيين الفارين من الديكتاتورية العسكرية الماركسية في ذلك البلد في السبعينيات ، والليبيريين الذين فروا من الحروب الأهلية الوحشية في بلادهم ، والطلاب الأجانب الذين انقطعت أهليتهم الأكاديمية بواسطة إعصار كاترينا.

الإجراءات الأخرى التي اتخذتها الإدارات السابقة أثرت بشكل كبير على عدد أكبر من الناس. تم في النهاية إضفاء الطابع الرسمي على معظمها أو استبدالها بالتشريعات ، على الرغم من أنه في بعض الأحيان - كما يحدث غالبًا مع الموضوعات المعقدة مثل الهجرة - أدت القوانين الجديدة إلى قضايا جديدة.

فيما يلي ملخص:



فرار الكوبيين من كاسترو:في أوائل عام 1961 ، في الوقت الذي كان فيه آلاف الكوبيين يحاولون الهروب من حكومة كاسترو الجديدة ، وجه الرئيس كينيدي وزير الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية أبراهام ريبيكوف لإنشاء 'برنامج اللاجئين الكوبيين' لتقديم المساعدة الفيدرالية للاجئين الكوبيين ، بما في ذلك الرعاية الطبية. الرعاية والمساعدة المالية والمساعدة في التعليم وإعادة التوطين وخدمات رعاية الطفل. وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على هذا البرنامج في العام التالي بموجب قانون مساعدة الهجرة واللاجئين والتشريعات اللاحقة. بحلول عام 1971 ، دخل 600 ألف لاجئ كوبي إلى الولايات المتحدة ؛ اعتبارًا من عام 2012 ، كان هناك أكثر من مليون كوبي يعيشون في الولايات المتحدة ممن هاجروا منذ عام 1959 (يمثلون 97 ٪ من جميع المهاجرين الكوبيين) ، وفقًا لمسح المجتمع الأمريكي لعام 2012.

ومع ذلك ، أثار البرنامج الكوبي دعوى قضائية من قبل المهاجرين المحتملين من أماكن أخرى في نصف الكرة الغربي ، الذين جادلوا بأن تأشيرات الهجرة الممنوحة للاجئين الكوبيين محدودة بشكل غير عادل في الأماكن التي كانت ستكون متاحة لهم لولا ذلك. في عام 1977 ، أمرت محكمة فيدرالية في شيكاغو ما كان يُعرف وقتها بخدمة الهجرة والتجنيس بإصدار ما يسمى بـ 'رسائل سيلفا' إلى حوالي 250.000 شخص - جميع المكسيكيين تقريبًا يعيشون في الجنوب الغربي ، وفقًا لمقالة لوس أنجلوس تايمز عام 1985 - منحهم الحماية المؤقتة من الترحيل والسماح لهم بالعمل بينما تشق القضية المعقدة طريقها عبر المحاكم. في النهاية ، تلقى حوالي 145000 من حاملي خطابات سيلفا تأشيرات ؛ بقي الباقون (على الأقل أولئك الذين ما زالوا يعيشون في الولايات المتحدة) في مأزق إداري حتى مكنهم قانون إصلاح الهجرة ومراقبتها لعام 1986 من التقدم للحصول على الإقامة الدائمة القانونية.

اللاجئون من حروب الهند الصينية:في أوائل عام 1975 ، عندما أصبح واضحًا أن فيتنام الجنوبية ستسقط في الشمال الشيوعي ، قامت إدارة فورد بإجلاء حوالي 130.000 فيتنامي من سايغون. سمح فورد وخليفته جيمي كارتر لاحقًا لمزيد من اللاجئين الفيتناميين والكمبوديين واللاوسيين بالقدوم إلى الولايات المتحدة ؛ بين عامي 1975 و 1979 ، سُمح لنحو 360 ألف شخص من بلدان الهند الصينية بالبقاء في البلاد.

رافعة مارييل للقوارب:بين أبريل وأكتوبر 1980 ، وصل ما يقرب من 125000 كوبي و 25000 هايتي (الذين كانوا يحاولون الهروب من الفقر المدقع في تلك الدولة وديكتاتورية دوفالييه الوحشية) إلى جنوب فلوريدا عن طريق القوارب. استخدمت إدارة كارتر سلطتها التقديرية للسماح بدخول معظمهم إلى البلاد ؛ أصبح هؤلاء المهاجرين في نهاية المطاف مقيمين دائمين قانونيين بموجب قانون إصلاح الهجرة لعام 1986.

الأزواج والأبناء:ومع ذلك ، خلق قانون 1986 معضلة جديدة: كيفية التعامل مع أزواج وأطفال المهاجرين الشرعيين حديثًا والذين لم يكونوا هم أنفسهم مؤهلين للحصول على وضع قانوني. في أكتوبر 1987 ، قالت إدارة ريغان إنها لن تسعى إلى ترحيل الأطفال القاصرين الذين يعيشون مع والديهم طالما أن كلا الوالدين مؤهلين للعفو بموجب قانون 1986. خليفة ريغان ، جورج إتش دبليو. قام بوش بتوسيع هذه السياسة في فبراير 1990: بموجب قواعد 'العدل الأسري' الجديدة ، يمكن لجميع الأزواج والأبناء غير المتزوجين من الأشخاص الذين حصلوا على وضع قانوني بموجب قانون 1986 التقدم بطلب للحصول على إذن بالبقاء في البلاد والحصول على تصاريح عمل. تم إضفاء الطابع الرسمي على سياسة بوش في وقت لاحق من ذلك العام كجزء من قانون الهجرة لعام 1990.

لاجئو أمريكا الوسطى:أدت الصراعات في السلفادور ونيكاراغوا وأماكن أخرى في أمريكا الوسطى في الثمانينيات وأوائل التسعينيات إلى سلسلة جديدة من الإجراءات التنفيذية بشأن الهجرة. في يوليو / تموز 1987 ، أعلن المدعي العام إدوين ميس أن ما يقرب من 200.000 من المنفيين النيكاراغويين الذين كانوا يعيشون في ذلك الوقت في الولايات المتحدة لن يتم ترحيلهم طالما أن لديهم 'خوفًا مبررًا من الاضطهاد'. كما شجعهم ميس على طلب تصاريح العمل وإعادة تقديم طلب اللجوء إذا تم رفضهم من قبل.

سُمح لعدد مماثل من اللاجئين السلفادوريين بالبقاء في البلاد في 'وضع الحماية المؤقت' بموجب أحكام قانون الهجرة لعام 1990. وعندما انتهى هذا الوضع بعد عامين ، مدده بوش ؛ قام خليفته ، بيل كلينتون ، بتمديدها مرة أخرى ، حتى نهاية عام 1994. في نهاية المطاف ، سمح قانون تعديل نيكاراغوا وإغاثة أمريكا الوسطى لعام 1997 للنيكاراغوا والسلفادوريين والغواتيماليين وغيرهم بالتقدم ليصبحوا مقيمين دائمين بشكل قانوني. تم توسيع هذه الفرصة في نهاية المطاف إلى عدة آلاف من المهاجرين الهايتيين (تتراوح التقديرات من 20.000 إلى 40.000) الذين تم استبعادهم من قانون 1997 - أولاً من خلال إجراء تنفيذي من الرئيس كلينتون ، وفي النهاية من خلال تمرير قانون إنصاف المهاجرين الهايتيين الذي تم سنه في أكتوبر 1998.

الصينية في الولايات المتحدة:في مناسبة واحدة على الأقل ، عمل رئيس بنشاط على تثبيط الكونغرس عن وضع استثناء لقوانين الهجرة. في نوفمبر 1989 ، استخدم الرئيس بوش الأول حق النقض ضد مشروع قانون كان من شأنه أن يوفر الإغاثة الطارئة للهجرة للمواطنين الصينيين في الولايات المتحدة بعد مذبحة ميدان تيانانمين. في رسالته بحق النقض ، قال بوش إنه كان يوفر بالفعل حماية أكبر للصينيين من خلال الإجراءات الإدارية و 'يعارض الإدارة الجزئية للكونغرس للسياسة الخارجية'. في أبريل 1990 ، قام بوش بإضفاء الطابع الرسمي ومدد سياسته بموجب الأمر التنفيذي رقم 12711.

تصحيح:تم تحديث هذا المنشور بإجمالي منقح يبلغ 3.9 مليون مهاجر غير مصرح به تأثروا بأمر الرئيس.