• رئيسي
  • أخبار
  • كيف يقارن قانون الهجرة لعام 1986 مع برنامج أوباما

كيف يقارن قانون الهجرة لعام 1986 مع برنامج أوباما

FT_14.12.8_immigrationCompare

بينما تستعد الحكومة الفيدرالية لتقديم الإغاثة المتعلقة بالترحيل لحوالي 4 ملايين مهاجر غير مصرح به ، فإن الأمر يستحق النظر إلى عام 1986 ، عندما أنشأ قانون جديد ما كان آنذاك أكبر عملية إضفاء الشرعية والمواطنة في تاريخ الولايات المتحدة. تشابه واحد بين الماضي والحاضر: لا أحد يعرف عدد الأشخاص الذين سيتقدمون بطلب.

ومع ذلك ، فإنه من الصعب استخدام معدل التطبيق بموجب قانون 1986 كدليل للتنبؤ بامتصاص برامج العمل المؤجلة المختلفة للرئيس أوباما اليوم. على الرغم من أن الخبراء يعتقدون الآن أن حوالي ثلاثة أرباع أولئك المؤهلين للتشريع العام قد تقدموا بالفعل بموجب قانون 1986 ، لم تكن هناك إحصاءات موثوقة في ذلك الوقت حول حجم السكان المهاجرين غير المصرح لهم أو عدد السكان المؤهلين.

من المؤكد أن قانون الهجرة والمراقبة لعام 1986 قدم مزايا أكثر لمجموعة أوسع من المهاجرين غير المصرح لهم من برنامج الرئيس أوباما الجديد ، وشمل أيضًا توسيع نطاق الأمن والتطبيق على الحدود. قدم القانون الإقامة القانونية الدائمة (البطاقة الخضراء) وخيار التقدم بطلب للحصول على الجنسية للمهاجرين غير المصرح لهم الذين استوفوا شروطًا معينة. في النهاية ، حصل ما يقرب من 2.7 مليون شخص على بطاقات خضراء إما بموجب برنامج التقنين العام للقانون أو برنامجه الخاص لعمال المزارع. حوالي 1.1 مليون من الحاصلين على البطاقة الخضراء أصبحوا فيما بعد مواطنين أمريكيين ، وفقًا لتحليل 2010 من قبل وزارة الأمن الداخلي.

على الرغم من أن برنامج الرئيس أوباما متاح لعدد أكبر بكثير من الأشخاص مما كان عليه قانون 1986 ، إلا أنه يختلف اختلافًا جوهريًا من حيث أنه لا يسمح لمقدمي الطلبات بالوضع القانوني أو الطريق ليصبحوا مواطنين. سيقدم برنامج أوباما تصاريح عمل لمدة ثلاث سنوات وإعفاء من الترحيل للمهاجرين غير المصرح لهم الذين لديهم أطفال مولودون في الولايات المتحدة أو أطفال مقيمون دائمون قانونيون ويعيشون في الولايات المتحدة لمدة خمس سنوات على الأقل. قام الرئيس أيضًا بتوسيع برنامج موجود بالفعل يوفر تصاريح العمل وإغاثة الترحيل للشباب الذين تم إحضارهم إلى الولايات المتحدة وهم أطفال. ما يقدر بنحو 4 ملايين من 11.2 مليون مهاجر غير شرعي في البلاد مؤهلون للبرنامج الجديد ، وفقًا لتقديرات مركز بيو للأبحاث.

في عام 1986 ، كانت تقديرات الأهلية أكثر ضبابية. كان هناك القليل من بيانات التعداد السكاني حول المهاجرين ، وهو أساس التقديرات السكانية. ومع وجود قيود البيانات هذه ، لم يتمكن المسؤولون الحكوميون والباحثون من تقدير حجم السكان المهاجرين غير المصرح لهم بسهولة.

توقعت خدمة الهجرة والتجنيس آنذاك في البداية أن يتقدم 2 مليون إلى 3.9 مليون شخص لبرنامج التقنين العام ، وفقًا لشهادة الكونجرس. لكن هذا الرقم الأعلى قريب من إجمالي عدد السكان المقدر للمهاجرين غير المصرح لهم في ذلك الوقت - 3 إلى 5 ملايين شخص. خفضت الحكومة تقديراتها في النهاية إلى رقم أقرب إلى 1.8 مليون تقدموا في النهاية ، و 1.6 مليون تمت الموافقة عليهم.



كانت إحدى مشكلات قياس الأهلية لقانون 1986 هي أن قواعد البرنامج تتغير باستمرار. أعادت الحكومة كتابة اللوائح التي توضح عملية التقديم عدة مرات ، مما يترك المتقدمين المحتملين يتساءلون عما إذا كانوا مؤهلين ، وفقًا لتقرير 2014 الصادر عن معهد سياسة الهجرة. ولم تتم تسوية الدعوى الأخيرة التي تطعن في تلك اللوائح حتى عام 2008.

كانت المشاركة المبكرة أقل من المتوقع ، لذلك دفعت وكالة الهجرة رسوم التوظيف لمجموعات المجتمع لإرسال المتقدمين إلى أكثر من 100 مكتب تقنين أنشأته. في شهادته أمام الكونجرس ، استشهد مكتب المحاسبة الحكومي بالدراسات التي قالت إن بعض المهاجرين غير المصرح لهم لم يتقدموا بطلبات لأنهم لا يعتقدون أنهم مؤهلين ؛ قال آخرون إنهم لا يملكون المال لدفع رسوم الطلب ، ولا يعرفون كيفية التقديم ، ويخشون من وكالة الهجرة أو كانوا قلقين من إمكانية فصل أسرهم لأن بعضهم كان مؤهلاً والبعض الآخر غير مؤهل.

يجب على المتقدمين للحصول على تقنين عام مؤقت أن يكونوا قد عاشوا في الولايات المتحدة بشكل مستمر منذ 1 يناير 1982 ، وأن يستوفوا شروطًا أخرى بما في ذلك إظهار 'الشخصية الأخلاقية الجيدة' والقدرة على إعالة أنفسهم ؛ للحصول على الإقامة الدائمة القانونية ، كان عليهم أيضًا إثبات معرفتهم باللغة الإنجليزية والتربية المدنية الأمريكية.

كانت القواعد أكثر مرونة بالنسبة لبرنامج عمال المزارع. كان على المتقدمين إثبات أنهم قد أنجزوا 60 يومًا من العمل الزراعي الموسمي المؤهل في السنة ، لكن لم يكن عليهم تلبية متطلبات اللغة أو التربية المدنية للتقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة القانونية.

كان عدد الذين تقدموا في إطار برنامج عمال المزارع - 1.3 مليون - أعلى بكثير مما كان متوقعا. كان هناك 700000 متقدم في كاليفورنيا وحدها ، وهو عدد أكبر من جميع عمال المزارع في الولاية في ذلك الوقت ، وفقًا لتحليل أجراه عالم الهجرة فيليب ل.مارتن. وأشار هو وآخرون إلى وجود احتيال واسع النطاق في هذا البرنامج. أفاد مارتن ، على سبيل المثال ، أن رواد الأعمال على الحدود المكسيكية استأجروا ملابس عمال المزارع لمقدمي الطلبات المحتملين ودربهم على كيفية تقديم أنفسهم لفاحصي الهجرة.

كان معدل التجنيس للمهاجرين غير المصرح لهم بموجب قانون 1986 أقل من المهاجرين الآخرين الذين حصلوا على البطاقات الخضراء من خلال القنوات التقليدية في نفس الوقت تقريبًا. وأشار تحليل لوزارة الأمن الداخلي إلى أن نسبة عالية من هؤلاء المهاجرين ولدوا في المكسيك. بشكل عام ، كان لدى المهاجرين القانونيين المولودين في المكسيك تاريخياً وحالياً معدل تجنيس أقل بكثير من المهاجرين من البلدان الأخرى. في عام 2011 ، على سبيل المثال ، تم تجنيس 36٪ من المهاجرين الشرعيين من المكسيك ، مقارنة بـ 68٪ من الآخرين ، وفقًا لبيانات التعداد التي حللها مركز بيو للأبحاث. كان نفس النمط العام صحيحًا في الثمانينيات.

ولكن بمجرد حساب النسبة العالية من المولودين في المكسيك ، فإن المهاجرين الذين حصلوا على وضع قانوني بموجب برنامج التقنين العام لقانون 1986 كانواأكثرمن المرجح أن يصبحوا مواطنين مقارنة بالمهاجرين الآخرين في ذلك الوقت. تعد نوايا الجنسية للمهاجرين المولودين في المكسيك مهمة لأنهم اليوم يمثلون أكبر مجموعة من المقيمين الدائمين الشرعيين في الولايات المتحدة وأغلبية المهاجرين غير المصرح لهم في البلاد - 5.9 مليون من إجمالي 11.2 مليون في عام 2012 ، وفقًا لتقديرات مركز بيو للأبحاث.

وفقًا لتحليل بيو للأبحاث ، من المرجح بشكل غير متناسب أن يستفيد المهاجرون غير الشرعيين المولودين في المكسيك بموجب البرنامج الجديد للرئيس أوباما. حوالي ثلثي المستفيدين هم مهاجرون غير مصرح لهم من المكسيك. يقدر أن 44٪ من المهاجرين غير المصرح لهم من المكسيك يمكنهم التقدم بطلب للحصول على حماية الترحيل ، مقارنة بـ 24٪ من المهاجرين من أجزاء أخرى من العالم.