دروس من التعداد الألماني


عندما تم الإعلان عن نتائج التعداد الألماني لعام 2011 مؤخرًا ، تضمنت خطأً محرجًا - على الأقل في عالم التركيبة السكانية. وأظهر التقرير أن عدد السكان الألمان يقل بمقدار 1.5 مليون شخص عما توقعته الحكومة. لقد وجهت الأخبار ضربة لسمعة ألمانيا فيما يتعلق بحفظ السجلات بكفاءة ، كما أنها ذات صلة بكيفية إجراء التعداد السكاني القادم في الولايات المتحدة.

بلغ تعداد ألمانيا ، الذي كان الأول منذ إعادة توحيد ألمانيا الشرقية والغربية في عام 1990 ، 80.2 مليون شخص. أجرت ألمانيا الشرقية آخر تعداد سكاني في عام 1981 ، وألمانيا الغربية في عام 1987. ومنذ ذلك الحين ، قامت ألمانيا بتحديث تقديراتها السكانية ببيانات من قوائم السكان التي تحتفظ بها كل منطقة ، والتي تحتوي أيضًا على معلومات ديموغرافية أساسية. من المفترض أن يتم تحديث 'سجلات السكان' هذه بالمواليد أو الزيجات أو الوفيات أو التغييرات في العنوان.

كان السبب الرئيسي وراء النقص في عدد السكان في ألمانيا هو عدم تحديث السجلات المحلية عندما غادر المقيمون المولودين في الخارج البلاد. قدّر مكتب الإحصاء الألماني أن هناك 7.3 مليون مقيم في ألمانيا بدون جوازات سفر ألمانية ، لكن الإحصاء بلغ 6.2 مليون فقط.

تحتفظ معظم دول أوروبا الغربية ودول الشمال بمثل هذه السجلات ، كما تحتفظ معظمها أيضًا بسجل مركزي بجميع المعلومات على المستوى المحلي. استخدم البعض هذه البيانات بدلاً من التعداد من منزل إلى منزل.

في ألمانيا ، أدت محاولة حكومة ألمانيا الغربية لربط سجلات التعداد بسجلات السكان البلدية إلى دعوى قضائية بشأن قضايا الخصوصية أجبرت المسؤولين على إلغاء خطط تعداد عام 1983. يخيم التاريخ على الجدل حول الخصوصية في ألمانيا ، حيث تم استخدام بيانات التعداد لاستهداف اليهود والأقليات الأخرى خلال الحقبة النازية.

تم الاستشهاد بصيانة سجلات السكان في ألمانيا ودول أخرى كنموذج جزئي محتمل للولايات المتحدة ، حيث درس مكتب الإحصاء لعقود كيف يمكن للسجلات الحكومية (أو تلك من البائعين التجاريين) أن تساعد في عملية التعداد التقليدية. يمكن أن تتضمن هذه السجلات ملفات من الوكالات الفيدرالية ، بالإضافة إلى بيانات الولاية أو القبلية أو المحلية.



يتمثل الاستخدام الأكثر وضوحًا للسجلات الإدارية في إحصاء العدد المتزايد من المقيمين في الولايات المتحدة الذين لا يرسلون نماذج التعداد الخاصة بهم ، وكان هذا هو التركيز الرئيسي لأبحاث مكتب الإحصاء حول هذا الموضوع. ولكن في تقريرها المؤقت لعام 2011 ، حثت لجنة مجلس البحوث الوطنية لمراجعة تعداد 2010 على استخدام 'المعلومات المستندة إلى السجلات لتكملة وتحسين مجموعة واسعة من عمليات التعداد' ، مثل المهمة الحاسمة لتحديث قائمة العناوين التي هي العمود الفقري للتعداد الناجح.

كما هو الحال في أوروبا ، قد يثير استخدام هذه السجلات مخاوف في الولايات المتحدة بشأن الخصوصية الشخصية. المعلومات التي تم جمعها من قبل مكتب الإحصاء الأمريكي محمية بموجب القانون ، ولا يُفترض مطلقًا استخدامها لتحديد المستجيبين الأفراد ، لكن بعض الأمريكيين يعترضون على الإجابة على الأسئلة لأسباب تتعلق بالخصوصية. قد تؤدي إضافة سجلات حكومية أخرى إلى هذا المزيج إلى إثارة المزيد من الاعتراضات.

هناك عقبة أخرى أمام استخدام السجلات الإدارية وهي أنها قد تكون غير كاملة أو غير صحيحة. أفادت ورقة بحثية صادرة عن مكتب الإحصاء في مارس عن تجربة تم فيها استخدام عينة من سجلات الحكومة الفيدرالية (بما في ذلك ملف تغيير العنوان البريدي) لتحديد الأشخاص الذين تم عدهم أكثر من مرة في تعداد 2010 أو تم احتسابهم في مكان خاطئ. كانت النتائج 'غير واعدة للغاية' ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن السجلات الفيدرالية لم تكن حديثة أو كاملة. تقدم نتائج التعداد الألماني تذكيرًا بأن هذه مشكلة للبلدان الأخرى أيضًا.