• رئيسي
  • أخبار
  • هل سيؤدي الكونغرس الذي يديره الحزب الجمهوري إلى المزيد من استخدام أوباما لحق النقض؟ التاريخ يوحي بنعم

هل سيؤدي الكونغرس الذي يديره الحزب الجمهوري إلى المزيد من استخدام أوباما لحق النقض؟ التاريخ يوحي بنعم

veto_summaryلأول مرة في رئاسته ، يتعين على باراك أوباما الآن التعامل مع كونغرس يسيطر عليه الجمهوريون بالكامل. وقد أدى ذلك ببعض المراقبين السياسيين إلى توقع أن أوباما سوف يستخدم قلم الفيتو الخاص به في العامين الأخيرين له في المنصب أكثر مما فعل في السنوات الست الأولى. (لقد هدد البيت الأبيض بالفعل باستخدام حق النقض ضد مشاريع القوانين التي تجيز خط أنابيب Keystone XL المثير للجدل ، وتغيير تعريف قانون الرعاية بأسعار معقولة للعامل بدوام كامل ، وتأخير بعض أحكام قانون دود-فرانك للإصلاح المالي.)

إن إلقاء نظرة على التاريخ الحديث يشير إلى أن الرؤساء ، في الواقع ، يستخدمون حق النقض ضد المزيد من مشاريع القوانين عندما يسيطر الحزب المعارض على مجلسي النواب والشيوخ. لقد فحصنا أكثر من أربعة عقود من البيانات التشريعية ، من باب المجاملة لموقع THOMAS التابع لمكتبة الكونغرس ، ووجدنا أنه عندما يكون الرؤساء من حزب واحد والكونغرس تحت سيطرة الطرف الآخر ، فقد استخدموا حق النقض ضد 3.6٪ من جميع مشاريع القوانين العامة المقدمة إليهم ، مقابل 1٪ فقط عندما كان مجلس النواب ومجلس الشيوخ يسيطر عليهما حزب الرئيس. عندما تم تقسيم السيطرة على الكونغرس ، استخدم الرؤساء حق النقض ضد 1.9٪ من مشاريع القوانين العامة التي وصلت إلى مكاتبهم. (مشاريع القوانين العامة هي تلك القوانين ذات التطبيق العام ، وهي مسؤولة عن العدد الهائل من القوانين التي يضعها الكونغرس).

هذا منطقي الحدسي. يتمتع الرؤساء بقدر أكبر من النفوذ مع الكونجرس لتشكيل التشريعات حسب رغبتهم عندما يسيطر حزبهم على أحد المجلسين أو كليهما ، وعادةً ما يحاول قادة الكونجرس تجنب المواجهات مع رؤساء حزبهم. على العكس من ذلك ، قد يسعى الكونغرس الذي تديره المعارضة عن عمد إلى المواجهة - إرسال مشاريع قوانين إلى البيت الأبيض التي من المؤكد أن يتم نقضها من أجل زيادة التناقضات السياسية مع الرئيس.

هناك نوعان من النقض. باستخدام حق النقض بشكل منتظم ، يرفض الرئيس التوقيع على مشروع القانون وبدلاً من ذلك يرسله إلى الكونغرس مع اعتراضاته المكتوبة ؛ إذا صوت ثلثا كل مجلس على إعادة تمرير مشروع القانون ، يتم تجاوز حق النقض ويصبح الإجراء قانونًا. يحدث 'فيتو الجيب' عندما يرفع الكونجرس جلساته ولا يمكنه الحصول على حق النقض رسميًا ؛ في مثل هذه الحالات ، يمكن للرئيس أن يقتل القانون بمجرد عدم القيام بأي شيء. (ما إذا كان بإمكان الرؤساء استخدام حق النقض في مشاريع القوانين خلال فترات التأجيل والاستراحة في منتصف الجلسة وتحت أي ظروف كان منذ فترة طويلة بقعة مؤلمة بين الفرعين ؛ كانت أحكام المحكمة غامضة).

وفقًا لإحصاءاتنا ، أصدر الرؤساء 194 حقًا نقضًا منتظمًا ونقض الجيب 75 قانونًا آخر بين عامي 1973 و 2014. من بين هؤلاء ، 140 حقًا نقضًا منتظمًا (72٪ من المجموع) و 45 حق نقض (60٪ من الإجمالي) حدث عند كلا المجلسين كان حزب المعارضة يسيطر على الكونجرس - ما مجموعه 18 عامًا من إجمالي 42 عامًا مدروسة (أي 43 ٪ من الوقت).

veto_detail

بحكم طبيعتها ، لا يمكن تجاوز حق النقض في الجيب ، لأن الكونغرس ليس في مكان للعمل. وبينما يمكن للكونغرس محاولة تجاوز حق النقض الرئاسي المعتاد ، فإنه لا ينجح غالبًا: تم تجاوز 31 حقًا فقط من حق النقض الـ 194 المشار إليه أعلاه (16٪). فشلت محاولات التجاوز في 74 حالة (38٪) ، وفي الحالات المتبقية البالغ عددها 89 (46٪) وافق الكونغرس على حق النقض دون أي محاولة للتجاوز. بعبارة أخرى: إذا استخدم الرئيس حق النقض ضد مشروع قانون ، فستكون لديه فرصة أفضل من 8 من 10 للبقاء حق النقض.



تتحسن فرص النجاح في الإلغاء عندما يكون أحد مجلسي الكونجرس أو كليهما تحت سيطرة الحزب المعارض لمجلسي الرئيس. وفقًا لتحليلنا ، من بين 29 حقًا اعتياديًا صدر عندما كان مجلس النواب أو مجلس الشيوخ (ولكن ليس كلاهما) تحت إدارة المعارضة ، تم تجاوز ستة (20.7٪). تم تجاوز ثلاثة وعشرين حقًا من حق النقض (الفيتو) الذي صدر عندما كانت المعارضة في كلا المجلسين (16.4٪). على النقيض من ذلك ، تم تجاوز اثنين فقط من أصل 25 حق النقض صدر خلال عشرات السنين عندما كان نفس الحزب يسيطر على مجلس النواب ومجلس الشيوخ والبيت الأبيض.

قد تحمل رئاسة جورج دبليو بوش بعض الأدلة على ما ينتظر أوباما. لم يعترض بوش على أي مشاريع قوانين في ولايته الأولى ، وواحد فقط (تم الإبقاء عليه) في ولايته الثانية. (سيطر الديموقراطيون على مجلس الشيوخ لمعظم السنتين الأوليين لبوش ؛ وإلا سيطر الحزب الجمهوري على مبنى الكابيتول هيل). لكن في عام 2006 ، فاز الديمقراطيون بالسيطرة على مجلسي النواب والشيوخ. خلال ال 110 الكونجرس اللاحق أصدر بوش 11 حقًا ، تم تجاوز أربعة منها.

حتى الآن ، استخدم أوباما حق النقض ضد مشروعي قانونين فقط - كلاهما ، كما يحدث ، خلال العامين اللذين سيطر فيهما الديمقراطيون على مجلسي النواب والشيوخ. الأول ، وهو قرار مؤقت للميزانية ، تم نقضه في ديسمبر 2009 باعتباره 'غير ضروري' بالنظر إلى الموافقة اللاحقة لمشروع قانون الإنفاق الدفاعي العادي. كان الفيتو الآخر ، في أكتوبر 2010 ، يتعلق بمشروع قانون يتعلق بالاعتراف بين الولايات بالتوثيق من قبل القضاة الفيدراليين وقضاة الولايات - وهو أمر لا يبدو كثيرًا ، إلا أنه جاء بسبب تورط العديد من البنوك الكبرى في 'توقيع الروبوت'. فضيحة. في مذكرة رفضه ، قال أوباما إنه قلق بشأن 'التأثير غير المقصود المحتمل لهذا الإجراء ... على حماية المستهلك ، بما في ذلك الرهون العقارية'. تم الحفاظ على كلا النقضين.